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《湖南省商务厅关于做好全国电子商务进农村综合示范相关工作的通知》(湘商建〔2018〕16号)

时间:2019-09-11 16:17:55

各全国电子商务进农村综合示范县(市)人民政府:

为贯彻落实商务部今年911日在四川省凉山州西昌市召开全国电商扶贫工作会议精神进一步准确把握全国电子商务进农村综合示范工作定位履行工作责任,落实工作要求推动我省电子商务进农村综合示范工作又好又快发展现将有关事项明确如下:

一、前期综合示范项目申报和项目绩效评价结果通报

2015 -2018在商务部、财政部、国务院扶贫办大力支持下,通过自愿申报、市州推荐、省级组织竞争性评选方式我省49个县(市)分4批次成功申报全国电子商务进农村综合示范县(市)项目其中国家级贫困县39省级贫困县2贫困县占比超过80%(各批次示范县(市)名单详见附件1项目申报成功后,我厅高度重视先后在江永县、桃江县、韶山市、长沙市、新化县等地5次召开全省电子商务进农村综合示范工作推进会组织各示范县(市)进行现场参观学习和会议交流综合示范创建工作经验模式,并牵头组织对示范县(市)开展现场督查指导各示范县(市)结合当地特色和实际,在充分调研的基础上制定详细实施方案出台相应配套政策措施,在实施过程中思路清晰、目标明确、严密组织、管理严格通过积极探索先行先试,在农产品上行、电商公共服务体系建设、县乡村三级物流体系建设、电子商务培训等方面取得明显成效营造了大众创新、万众创业的浓厚氛围,构建和完善了农村电商服务体系创新了农村电商发展和运营新模式,有力地促进了全省农村电子商务的发展全国电子商务进农村综合示范工作达到预期目标,全省农村电子商务呈现快速健康发展态势在去年全国农村电子商务精准扶贫经验交流会上,我省综合示范工作创建模式和经验受到国家部委的高度肯定并向全国宣传推广。截止目前2015 -2016我厅及15个综合示范县(市)全部通过了商务部的绩效评价考核我厅在绩效评价中连续两年被评为优秀20158个综合示范县(市)中江永县、韶山市、桃江县3个示范县(市)被评为优秀优秀率为37.5%20167个示范县(市)中祁阳县、溆浦县、汉寿县、永兴县、会同县5个示范县(市)被评为优秀优秀率为71.4%(各示范县(市)绩效评价得分见附件2具体绩效评价报告将以电子版发送给各示范县(市))。

二、下步工作安排

(一)关于2015年示范工作

1.抓好项目后续运营和管理工作2015年示范县(市)要结合绩效评价报告和省级开展的项目验收过程中指出的项目建设、管理、运营等方面的问题抓好问题整改回头看,加强项目管理运营特别要重视和加强对商务部农村电子商务和社区商业信息系统的数据对接和信息报送工作要组织专人及时准确填报项目建设相关信息,确保商务部能及时掌握项目进展、资金使用和农产品上行等情况同时进一步整合财政资金加大投入,确保示范建设完成后各示范项目能保持可持续运营,我厅将不定期组织抽查并适时通报检查情况

2.完成中央资金拨付要加快后续中央资金的拨付进度,未能完成中央资金拨付的示范县(市)务必在20181231前将中央资金按要求全部拨付到位逾期不拨付的,我厅将联合省财政厅将资金收回进行全省统筹

(二)关于2016年示范工作

1.认真做好总结和宣传推广工作2016年示范县(市)要根据绩效评价报告和前期示范工作开展情况认真总结提炼形成综合示范创建经验模式及时上报我厅。对传统企业转型升级的典型案例、电商服务企业的经验做法、电商创业达人及电商精准扶贫的事迹故事等积极组织宣传推广。各示范县(市)要通过展示前期综合示范工作取得的丰硕成果推广典型经验模式,努力营造浓厚的农村电商发展氛围进一步调动社会参与积极性,促进农村电商工作深入开展

2.认真做好整改工作针对绩效评价发现问题,各示范县(市)要高度重视整改工作对本县()整改工作负总责切实履行主体责任,成立问题整改专项工作小组明确整改工作责任人和时间表,针对问题逐条细化整改措施,建立问题销号机制限期完成整改, 确保整改取得实效整改工作应于20181120前完成并将整改情况汇总形成整改报告,加盖单位公章报我厅根据各单位整改情况,我厅将联合省财政厅、省扶贫办委托第三方机构对各县整改结果进行验收并将验收情况报商务部备案。

3.扎实做好项目验收和中央资金拨付工作项目完成后各示范县(市)应参照电子商务进农村综合示范绩效评价指标体系和《湖南省商务厅 湖南省财政厅关于进一步做好2016年和2017年度电子商务进农村综合示范工作的通知》(湘商建〔201730号)明确的支持方向、建设要求和支持标准以及各地制定的实施方案及时组织有关专家或聘请中介机构组织验收,并根据验收情况及时拨付中央资金按项目建设进度要求在今年1231日前各示范县(市)的中央资金拨付率要力争达到70%以上201910月份前完成全部资金拨付验收完成后将项目验收结论、本地主要做法、工作亮点、取得的成效资金使用情况,以及存在的问题和建议形成验收报告以正式文件报我厅备案。

(三)关于2017年示范工作

1.组织开展交叉检查我厅将在11月份抽调部分2015年、2016年获得优秀的示范县(市)的相关项目负责同志分组带领2017年示范县(市)相关负责同志组织开展向优秀示范县(市)学习和2017年示范县(市)之间相互交叉检查工作请各示范县(市)认真总结梳理前期工作,做好相关准备交叉检查方案另行通知。

2.做好绩效评价工作准备《商务部办公厅关于进一步完善电子商务进农村综合示范绩效评价工作机制的通知》(商办建〔2018144号)要求“2017年度及以后的电子商务进农村综合示范工作绩效评价由省级商务主管部门负责牵头组织第三方对本省示范县(市)(含整体推进地区)开展绩效评价,并对绩效评价结果的真实性、合法性和完整性负责我厅将会同省财政厅、省扶贫办严格按照综合示范有关工作文件和中央财政绩效评价有关规定结合我省实际,制定绩效评价指标体系对综合示范的组织管理、制度规范、政策实施和工作成效等方面进行系统的评价。量化指标以当地主管部门、第三方权威数据机构、商务部信息系统数据为主全面、客观、准确反映综合示范工作成效。各示范县(市)要根据实施方案中的建设时间进度表进一步加快项目建设进度,于201812月底前完成各项绩效评价准备工作其中项目建设进度和中央资金拨付比例不得低于40%我厅将于20193月前完成对各示范县(市)绩效评价工作

(四)关于2018年示范工作

1.修改和完善综合示范工作实施方案各示范县(市)要在充分调研和学习的基础上,依据国家三部委《关于开展2018年电子商务进农村综合示范工作的通知》(财办建〔2018102结合本地实际进一步制定完善综合示范工作实施方案,并于201812月底前报我厅备案原则上方案备案后不得再随意调整确需重新调整的,要以县(市)人民政府或者县(市)综合示范领导小组办公室的名义向我厅说明变更理由经同意后再调整,并在当地政府门户网站上公布接受社会监督。不得擅自更改实施方案、扩大实施范围、增加或改变示范内容、违规使用中央资金

2.关于综合示范整体推进工作怀化市、湘西州是我省首个以整体推进方式开展综合示范工作的市州,要积极探索并采取管用措施开展整体推进工作一是要积极争取党委、政府主要负责同志支持。要及时向当地党委、政府主要负责同志汇报整体推进工作争取党委、政府主要负责同志亲自过问、亲自推动,争取人力、财力支持整体推进的市州要根据整体推进方案结合本地实际,安排本级财政配套专项资金各示范县(市)要从综合示范中央资金中安排一定资金用于市州综合示范整体推进工作。二是要制定并完善整体推进方案及时组织到外省学习借鉴整体推进的经验和模式,立足现有条件克服各种困难,按照有关要求完善总体推进方案,做到总体部署、总体要求、总体推进三是要落实整体推进的市州人民政府是综合示范工作的直接主体责任。市州要成立综合示范工作整体推进领导工作小组充分发挥统筹规划、资源整合优势,对具体工作负责要明确责任人和进展时限,加强与辖区内示范县(市)沟通协调加强示范县(市)的资金统筹,形成集约效应最大限度发挥资金效益。同时要建立多部门参与的工作协调机制在综合示范整体推进上要加大政策协同力度,研究出台土地、税费、人才等支持政策四是各示范县(市)要积极配合。各示范县(市)要在市州综合示范工作领导小组的领导下严格按照整体推进工作方案组织实施确保资金安全、方案落地、项目落实、农民受益,推动我省整体推进综合示范工作取得突破和明显成效五是要形成整体推进经验模式。要边推进、边发现问题、边解决问题、边总结经验体现整体推进成效,形成整体推进经验模式

三、有关要求

(一)准确把握综合示范工作的政治定位

电子商务进农村综合示范工作是电商扶贫的重要内容和有效抓手各级主管部门和示范县(市)、整体推进市州政府要切实提高政治站位深刻学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述以及党中央、国务院相关文件的精神,坚决贯彻执行党中央决策部一步统一思想提高认识确把握综合示范工作的定位从讲政治的高度把全国电子商务进农村综合示范作为电商扶贫的重要工作抓紧抓实不折不扣落实好党中央决策部署

(二)切实履行综合示范工作的主体责任

各级要认真贯彻和落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制落实示范地区人民政府是综合示范工作的直接责任主体责任建立党政推动机制,加强监督检查层层传导压力,强化一把手负总责的领导责任制书记县长要统揽全局,做到亲自谋划、亲自部署、亲自推动做好进度安排、项目落地、资源调配、跟踪推进等工作。

(三)加大综合示范工作的统筹协调力度

电子商务进农村综合示范工作是一项系统性工作涵盖生产、流通、消费等全产业链,涉及商务、财政、扶贫、农业、质检、金融等多部门不能单靠商务部门一家去推动,要树立一盘棋的观念建立健全组织协调机构配备强有力的工作班子,明确责任狠抓工作落实确保综合示范工作取得实效

联系人及电话:省商务厅市场体系建设处李敏强,0731-85281205


 

湖南省商务厅

2018930


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